Benutzer:Mr.Lovecraft/Haldane Reformen

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Die Haldane-Reformen waren eine Reihe von weitreichenden Neuerungen in der britischen Armee, die zwischen 1906 und 1912 durchgeführt wurden. Sie sind nach dem Kriegsminister Richard Burdon Haldane benannt. Es handelte sich um die ersten größeren Reformen seit den frühen 1880er Jahre, die vor dem Hintergrund der im Zweiten Burenkrieg gewonnenen Erkenntnisse durchgeführt wurden.

Das wichtigste Element der Reformen war die Schaffung eines Expeditionskorps, das speziell für den Einsatz in einem größeren Krieg vorbereitet und ausgebildet wurde. Die neu organisierte Truppe sollte über eine ständige Friedensorganisation und eine vollständige Reserve verfügen. Gleichzeitig wurden die Reservekräfte umstrukturiert und erweitert, um den Ausbau der Streitkräfte in Übersee, die Versorgung mit neuen Rekruten und die Landesverteidigung zu gewährleisten. Die Volunteer Force und die Yeomanry wurden zu einer neuen Territorial Force umstrukturiert und die Miliz wurde zur Special Reserve. Um die Entwicklung militärischer Fähigkeiten zu fördern, wurde an öffentlichen Schulen und Universitäten ein Offiziersausbildungskorps eingerichtet. Insgesamt sollten diese Maßnahmen die Armee und die breite Öffentlichkeit einander näher bringen, um Haldanes Vision einer "Nation in Waffen" zu verwirklichen. Die militärische Strategie wurde durch einen neu eingerichteten Generalstab festgelegt der eine gemeinsame Doktrin und gemeinsame strategische Ziele für die verschiedenen Streitkräfte des British Empire, einschließlich der Dominions und Britisch-Indiens, gewährleisten sollte. Schließlich sollte auch die reguläre Armee selbst durch die Entwicklung einer neuen Einsatz- und Ausbildungsdoktrin reformiert werden, die im neuen Field Service Pocket Book von Douglas Haig niedergelegt wurde.

Hintergrund

In der Mitte des 19. Jahrhunderts hatte die britische Armee kurz hintereinander zwei große Operationen erlebt: Den Krimkrieg und den Sapoy Aufstand. Dabei hatte sich gezeigt, dass die bestehende Organisation der Streitkräfte für eine groß angelegte moderne Kriegsführung nicht ausreichte. Die erste Reformwelle von 1858 bis 1860 umfasste die Gründung des Staff College, die Umwandlung der Armee der alten Ostindien-Kompanie in die Indische Armee und die Schaffung der Freiwilligenarmee zur Unterstützung der Landesverteidigung.Die zweite Welle von 1868 bis 1872 umfasste eine Reihe von administrativen Änderungen, die im Volksmund nach dem damaligen Kriegsminister Edward Cardwell als "Cardwell-Reformen" bezeichnet wurden. Der Kauf von Beförderungen durch Offiziere wurde abgeschafft und Rekruten wurden anstelle des einundzwanzigjährigen allgemeinen Dienstes nur noch für eine kurze Zeit in einem bestimmten Regiment oder Korps eingesetzt. Durch diese Maßnahmen wurde die Qualität des Heeres erhöht und eine ausgebildete und effiziente Reserve von Veteranen geschaffen, die im Notfall eingezogen werden konnten.

Das Ergebnis dieser Reformen war, dass auf den Britischen Inseln eine große, gut ausgebildete Truppe zur Verfügung stand, die in Krisenzeiten nach Übersee geschickt werden konnte, unterstützt von einem System von Reservisten und Freiwilligen aus dem eigenen Land. Bei Ausbruch des Zweiten Burenkrieges im Oktober 1899 war Großbritannien in der Lage, in kürzester Zeit eine halbe Millionen Soldaten zusammenzustellen darunter auch Freiwillige aus Kanada, Australien und Neuseeland. Das System geriet jedoch sofort unter Druck. Am Ende des ersten Kriegsjahres waren die reguläre Reserve und die Milizreserve vollständig erschöpft. Für den Rest des Krieges wurden verschiedene neuartige Maßnahmen erprobt, darunter der umfassende Einsatz von Hilfstruppen; die Miliz stellte Garnisonseinheiten zur Verfügung, um reguläre Soldaten freizustellen, die Freiwilligen schickten Dienstkompanien, die den regulären Bataillonen angegliedert wurden, und die Imperial Yeomanry wurde gegründet, um die dringend benötigte berittene Infanterie zu stellen. Die Dominions stellten beträchtliche Abteilungen, vor allem Hilfstruppen, mit Soldaten aus Kanada, Australien und Neuseeland sowie aus Südafrika selbst. Während des Krieges und in der unmittelbaren Nachkriegszeit wurde eine Reihe halbherziger Reformversuche unternommen, die jedoch wenig Wirkung zeigten. 1902 wurden zwei wichtige Kommissionen eingesetzt - das Esher-Komitee und die Norfolk-Kommission[13] -, die 1904 ihren Bericht vorlegten. Der Esher-Bericht forderte weitreichende Reformen in der Verwaltung der Armee und des Kriegsministeriums, während die Norfolk-Kommission, die sich mit den Hilfstruppen befasst hatte, diese für "untauglich" erklärte und neben dem weitaus aufsehenerregenderen Vorschlag einer allgemeinen Wehrpflicht verschiedene praktische Reformen empfahl.[14] Einige dieser Reformen wurden 1904 unter dem konservativen Kriegsminister Hugh Arnold-Forster umgesetzt, doch die Grundzüge seiner Reformpläne stießen auf heftigen Widerstand.[15]

Reformen

Im Dezember 1905 brach die konservative Regierung unter Arthur Balfour zusammen, und Henry Campbell-Bannerman wurde neuer Premierminister. Richard Haldane wurde zum Kriegsminister ernannt.[17] Haldane sah sich äußerstreformmüden Generälen im Kriegsministerium gegenüber. Haldane gelang es, das Kriegsministerium von den Offizieren zu säubern, die seine Reformen nicht unterstützten, und mit der Unterstützung von Lord Esher, Generalmajor Haig und Oberst Ellison setzte er eine Reihe von Reformen um, die die britische Armee auf die kommenden Kriege vorbereiten sollten

British Expeditionary Force

Nach einer kurzen Unterbrechung während der Parlamentswahlen von 1906, die die Liberalen mit einem Erdrutschsieg und einer Mehrheit von 126 Sitzen im Unterhaus gewannen, wandte Haldane seine Aufmerksamkeit der Krise in Marokko zu, die im Dezember beinahe zu einem Krieg zwischen Frankreich und Deutschland geführt hatte. Außenminister Edward Grey hatte sich bereit erklärt, die Armee im Falle eines Angriffs zur Unterstützung Frankreichs zu einzusetzen, und Haldane begann zu überlegen, wie dies am besten zu bewerkstelligen sei.[18] Er kam schnell zu dem Schluss, dass ein reguläres Expeditionskorps benötigt würde.[19]

Da die Armee nun auf einen bestimmten Zweck ausgerichtet war, konnte sie entsprechend reorganisiert werden; alle Elemente, die nicht passten, konnten ausgemustert werden, um die Kosten für die Veränderungen zu decken.[21] [22] Die Armee in der Heimat wurde durch den Special Army Order vom 1. Januar 1907 in sechs Divisionen reorganisiert.[23] Dank der Reformen konnte Haldane 1907 die Gesamtausgaben um zwei bis drei Millionen Pfund senken.[24]

Territorialarmee

Nachdem die reguläre Armee als Expeditionskorps reorganisiert worden war, legten die Erfahrungen aus dem Zweiten Burenkrieg nahe, dass es notwendig sein würde, sie durch eine größere zweite Linie zu verstärken. Haldane hatte sich große Mühe gegeben, Lord Esher zu überzeugen,[25], dennoch sah er sich einer entschlossenen und einflussreichen Kampagne der National Service League unter der Führung von Feldmarschall Lord Roberts gegenüber, die sich weiterhin für die Einführung der Wehrpflicht einsetzte und von einer Reihe pensionierter Generäle sowie einigen konservativen Politikern und Schriftstellern unterstützt wurde. [26]

Neben dem Widerstand von Lord Roberts und der Wehrpflichtlobby standen seine Vorschläge auch im Unterhaus unter Beschuss. Von radikaleren Elementen seiner eigenen Partei, die Bedenken gegen den Aufbau einer potenziell großen Expeditionsstreitmacht äußerten, und von Labour-Mitgliedern, die sich über den Militarismus Sorgen machten.[31]

Als Haldane im März 1907 dem Parlament seinen Gesetzentwurf über Territorial- und Reservekräfte vorlegte, änderte er abrupt den nominellen Zweck der Territorialarmee, um die Opposition abzuwehren, und sah nur noch eine Dienstpflicht für die Landesverteidigung vor.[32][33]

Das "Territorial and Reserve Forces Act 1907" passierte das Unterhaus mit nur geringem Widerstand, abgesehen von einem Streit über den künftigen Status der Milizregimenter.[37] Die neue Territorialarmee sollte aus vierzehn Infanteriedivisionen, vierzehn Kavalleriebrigaden und einer großen Zahl von Unterstützungseinheiten bestehen, die alle von lokalen Organisationen aufgestellt, und finanziert wurden, aber unter dem Kommando des Kriegsministeriums dienstfähig waren. Die Konzeption der Territorial Force ging weit über die offensichtlichen Erfordernisse der Heimatverteidigung hinaus: vollständig aufgestellte Divisionen, ausgestattet mit Feldartillerie, Pionierkompanien und wichtigen Nachschubdiensten, einschließlich medizinischer Versorgung.[38]

Ausbildung und Doktrin

Im November 1906 wurde Douglas Haig zum Director of Staff Duties im Kriegsministerium ernannt und übernahm die Aufgabe, eine neue Ausbildungsdoktrin für die Armee zu entwickeln. Im Esher-Bericht war ein neues Schema für zwei Ausbildungshandbücher vorgeschlagen worden, das jedoch nicht vollständig umgesetzt worden war. Im Jahr 1907 wurde das neue provisorische "Field Service Pocket Book" erstellt, das im folgenden Jahr überarbeitet und schließlich 1909 als "Field Service Regulations, Part I - Operations" vereinheitlicht wurde. Es sollte als Ausbildungshandbuch für alle Dienstzweige dienen und war die Synthese der allgemein anerkannten taktischen und strategischen Grundsätze, die sich aus dem Südafrikanischen Krieg ergeben hatten.[39]

Teil II, "Verwaltung", war jedoch umstrittener. Haig sprach sich nachdrücklich für ein völlig neues System aus, bei dem das Handbuch die gesamte Organisation einer Feldarmee abdecken sollte, einschließlich der Basis- und Fernmeldetruppen sowie der Feldeinheiten. Der Generaladjutant und der Stab des Generalquartiermeisters lehnten dies strikt ab, da sie es für unnötig hielten und eine derartige Einmischung in ihr "Hoheitsgebiet" durch einen vermeintlichen Außenseiter ablehnten. Mit Haldanes Unterstützung gelang es Haig jedoch, dieses Vorhaben durchzusetzen und seine Annahme zu gewährleisten[39].

Ein potenzielles Problem war die Versorgung der Armee mit qualifizierten Offizieren in Kriegszeiten, und es bestand der unmittelbare Bedarf, ausgebildete Offiziere für die Territorial Force in Friedenszeiten bereitzustellen. 1906 wurde ein Ausschuss unter Sir Edward Ward eingesetzt, der diese Frage untersuchen sollte. Er gab zwei Berichte heraus, einen über die Universitäts- und Schulkorps und einen über die Spezialreserve. Die Hauptempfehlung des ersten Berichts bestand darin, die bestehenden Kadettenkorps an den Schulen und die Schützenkorps an den Universitäten, die auf Ad-hoc-Basis als Teil der breiteren Freiwilligenbewegung gebildet worden waren, in eine einheitliche Truppe umzuwandeln, die vom Kriegsministerium verwaltet und unterstützt werden sollte.[41]

Mit dem Armeebefehl 160 von 1908 wurden Kontingente der "Senior Division" an Universitäten und Kontingente der "Junior Division" an öffentlichen Schulen eingerichtet. Der Armeebefehl 178, der im selben Jahr erlassen wurde, enthielt ein einheitliches Regelwerk, in dem es hieß, dass das System dazu dienen sollte, "ein einheitliches Maß an militärischer Grundausbildung im Hinblick auf die Ausbildung von Kommissionskandidaten zu gewährleisten"[42].

Das System war beliebt; Ende 1910 gab es 19 Kontingente der "Senior Division" und 152 der "Junior Division", und ein Jahr später, Anfang 1912, waren es bereits 55 bzw. 155. Am 1. Januar 1912 waren insgesamt 23 700 Kadetten immatrikuliert, darunter 630 Offiziere, und 830 ehemalige Kadetten waren bereits zu den Hilfstruppen übergetreten.[42]

Während sich die Streitkräfte auf lokaler Ebene entwickelten, blieben die Ziele einer umfassenden kaiserlichen Verteidigungspolitik jedoch konstant. Auf einer Konferenz der Führer der Dominions im Jahr 1907 wurde ein Vorschlag unterbreitet, wonach alle kaiserlichen Streitkräfte nach einem einheitlichen Modell organisiert werden sollten, ähnlich der jüngsten Reorganisation der britischen Armee und der Armee in Indien (die kombinierten Einheiten der britischen Armee in Indien und der indischen Armee). Die Konferenz billigte dieses Konzept, ging aber noch weiter und empfahl die Schaffung eines Generalstabs, der sich aus den Streitkräften des gesamten Reiches zusammensetzen sollte. Dieser kaiserliche Generalstab sollte als gemeinsames Bindeglied zwischen den nationalen Streitkräften dienen und die Entwicklung eines einheitlichen Verteidigungssystems überwachen. Er würde auch dazu beitragen können, eine größere Kohärenz zwischen den Streitkräften zu gewährleisten, obwohl sorgfältig festgelegt wurde, dass der kaiserliche Generalstab der lokalen Regierung und dem Generalstab nur "Ratschläge" erteilen und keine verbindlichen Befugnisse gegenüber den nationalen Streitkräften haben sollte[46].

Das neue System wurde von einer kaiserlichen Konferenz im Juli 1909 gebilligt, die die Unterstützung für die neue Struktur und den Grundsatz der Standardisierung bestätigte und betonte, dass es "die Autonomie der selbstverwalteten Dominions"[47] nicht einschränken sollte.